《美国察看》155 特朗普20取卢拉30：美巴关系的挑

　　《美国察看》是正在中华美国粹会青年分会支撑之下，由大学计谋取平安研究核心计谋青年（CISS Youth）推出的专注于察看美国的栏目，既有环绕美国问题的根本研究，也有针对美国问题的深度思虑。要乞降联系体例详见：《美国察看》持久征稿启事。一旦录用将供给有合作力的稿费（单篇400-500元），并无机会参取CISS练习生项目和计谋青年的后续勾当。优良将保举至具有影响力的平台，已有部门被“中美聚焦”、磅礴旧事等转载。本文是《美国察看》栏目推出的第155篇文章，做者阐发了特朗普2。0对巴西卢拉3。0正在、经济、交际及军事等多范畴带来的挑和。本文系国度社科基金项目“美友邦正在中美科技合作中的策略选择研究”（赞帮编号：2024M763121）阶段性研究。正在全球款式变更中，美国正在特朗普2。0下，正延续特朗普1。0期间的“美国优先”交际政策，对国际关系款式和多边机制形成新压力。同时，巴西正在卢拉3。0带领下，努力于沉塑其交际政策，强调计谋自从和多边从义，鞭策巴西正在全球管理中阐扬更积极感化。特朗普的单边从义和商业从义政策，必将对巴西的、经济及交际策略形成严峻挑和。正在特朗普1。0时代，特朗普取巴西时任总统博索纳罗之间一曲连结着优良的小我关系。特朗普取博索纳罗的亲密关系成立正在高度契合的、屡次的公开互动和深挚的小我友情之上。两者配合否决“左翼思惟”、否定天气变化，并正在疫情期间采纳类似的公共卫生政策，博索纳罗被誉为“热带特朗普”，两人不只正在公共场所屡次互动，如博索纳罗多次拜候白宫和海湖庄园，还正在策略上高度协同，通过反建制言论和平易近粹从义政策吸引选平易近。此外，特朗普正在2022年巴西期间公开支撑博索纳罗竞选蝉联，两人的亲密关系正在巴西国内中阐扬了主要感化，出格是正在鞭策巴西左翼和加剧极化方面。特朗普的被选为博索纳罗的支撑者带来新动力，激励巴西国内左翼力量再度兴起。明显，特朗普从头入从白宫为全球左翼供给强无力的示范效应。2016年特朗普胜选被视为全球左翼兴起的缩影，激励其他国度左翼力量。一些左翼人物和集体认为特朗普的成功为他们正在本国鞭策左翼议程供给决心和动力，纷纷效仿其反建制、反精英的气概，挑和本国保守次序。2018年正在巴西中，博索纳罗通过仿照特朗普的竞选策略，将本人的竞选勾当取特朗普慎密联系正在一路。正在2022年巴西新一届巴西竣事后不久，博索纳罗的支撑者因其蝉联失败而正在2023年1月8日袭击巴西大厦时，间接自创2021年1月6日美国山骚乱中的步履体例。2022年巴西期间，特朗普称卢拉是“”和“”。[1] 2024年特朗普竞选期间，博索纳罗公开为特朗普加油帮选。2024年11月6日，特朗普再度被选美国总统，博索纳罗的儿子、巴西议员爱德华多博索纳罗于海湖庄园取特朗普家人配合庆贺，进一步表现两个家族的深挚友情。博索纳罗的巴西左翼支撑者，纷纷对特朗普的胜利暗示恭喜，认为这标记着全球保守派活动的回复。[2]正在2024年巴西市政中，前总统博索纳罗所正在的党（Partido Liberal）表示凸起，成为正在103个具有20万以上选平易近的大城市中博得市长职位最多的政党。党及其盟友党派正在市政博得23个城市的市长职位，此中包罗9个州首府。此外，党正在本次选举中被选市长的总数从2020年的344名添加到516名，展示出较着的增加趋向。[3] 按照2025年2月14日Datafolha发布的查询拜访显示，现任总统卢拉的支撑率已降至其三届任期内的最低程度。卢拉的支撑率正在短短两个月内从35%降至24%，下降了11个百分点。取此同时，对其持负面评价的比例也创下汗青新高，从34%上升至41%。[4]2022年巴西中，卢拉正在首轮投票时表示凸起，博得了较高支撑率和得票率，但到了第二轮，他取敌手博索纳罗的票数差距微乎其微，仅不到2%，创下巴西还政于平易近以来最小选举差距记载。这一成果呈现出巴西社会正在认同上的深度。同时，特朗普正在美国压服性的胜选以及此前阿根廷米莱的兴起，鞭策美洲左翼空气的构成，构成了“左翼美洲”趋向。虽然博索纳罗目前无法参取2026年巴西，但他的影响力及其阵营的候选人仍可能对劳工党正在2026年中形成严沉挑和。因而，特朗普的胜选将使卢拉得到更多支撑，面临更晦气的国内。巴西前总统卢拉取美国前总统特朗普正在交际上存正在庞大差别。两国正在全球管理上的深刻不合将会正在全球管理实践中有所表现：卢拉多边从义，积极参取国际组织，努力于通过合做处理全球性问题。相较之下，特朗普奉行单边从义政策，强调美国优先，退出多个国际和谈和多边组织。正在卢拉1。0以及2。0期间面临同样由党执政的小布什1。0和2。0时，巴西积极参取全球南方合做，成立、平等的国际次序，正在此期间，巴西通过多边组织取公约为巴西的经济成长争取更多机遇，同时也为“全球南方”国度争取到更鬼话语权和洽处。例如，正在棉花商业争端中，卢拉成功操纵世界商业组织（WTO）机制，匹敌美国商业从义，巴西棉农好处。正在橙汁商业中，巴西也通过多边商业构和，获告捷诉，确保巴西橙汁出产商以及果农经济好处。提拔巴西国际地位和经济好处，加强巴西正在国际事务中的影响力和话语权。这类多边从义的成功实践，为巴西正在国际舞台上博得卑沉和承认，也为全球管理的化和公允化做出主要贡献。特朗普上任后采纳的单边从义政策，离开多个国际多边组织，如巴黎天气和谈和结合国教科文组织，使得美国可以或许削减取其他国度的合做，愈加地推进本身国度好处。正在这一布景下，卢拉的多边从义取特朗普的单边从义构成明显对比，两者之间的政策差别将导致严沉的矛盾和交际摩擦。此外，美国退出国际多边组织后，这些组织的影响力和权势巨子性大幅下降，缺乏美国的支撑使得这些机构更难无效鞭策国际合做。取拜登期间美国对天气议题的积极支撑分歧，卢拉正在鞭策多边合做时将面对缺乏经济援助和支撑的窘境。特朗普的“单边退群”行为间接减弱国际多边机制的感化，使得卢拉的多边从义交际策略愈加。正在天气交际范畴，美国特朗普2。0取巴西3。0卢拉正在天气变化问题上的立场判然不同，这种差别正在政策取向、国际合做及环保方针等多个方面均有所表现。特朗普对天气政策立场极为消沉，其第一任期内的“美国优先”政策充实表现了这一点。正在特朗普1。0期间，他曾颁布发表美国退出《巴黎天气协定》，并正在环保律例的施行上较着放松。正在特朗普进入2。0时代后又第一时间退出《巴黎天气协定》。特朗普就职前三天，美国联邦储蓄委员会（美联储）1月17日颁布发表，已退出净零银行联盟(Net Zero Banking Alliance)一个努力于研究若何正在金融系统中监管天气风险的全球地方银行和监管机构联盟。[5]正在他看来，天气变化政策可能会给美国经济带来不需要的承担，出格是正在能源出产范畴。特朗普果断地支撑化石燃料财产的成长，从意美国能源，对可再生能源和环保政策的过度依赖持否决立场。他认为，削减监管、鞭策保守能源成长才是美国正在全球合作中连结领先地位的环节。卢拉3。0正在天气变化问题上的立场则截然相反。卢拉认为天气变化是全球性问题，需要通过国际协做来应对。卢拉正在其任内许诺支撑《巴黎天气协定》，并强调巴西将采纳积极办法削减温室气体排放，鞭策可持续成长。卢拉出格关心亚马逊雨林的，许诺采纳无效办法遏制不法砍伐勾当，并推进生态取生物多样性的。拜登期间的美国对巴西的天气变化交际赐与了极大的支撑，2024年11月17日，拜登成为首位正在任期间拜候亚马逊雨林的美国总统。正在拜候期间，他颁布发表向亚马逊基金逃加5000万美元捐款，使美国对该基金的总许诺达到1亿美元。拜登签订宣言，将11月17日定为“国际日”，以强调全球的主要性。[6] 按照《巴黎协定》制定的国度天气步履打算，2021年7月31日，共有113个缔约方新提交或更新了86份NDC。[7]自特朗普上任以来，按照国际可持续成长研究所（IISD）SDG Knowledge Hub供给的消息，截至2025年3月，仅有英国、日本、巴西等21个国度提交了国度自从贡献(NDC)，仍有174个缔约方没有提交。[8] 2024年巴西履历了多轮热浪，多地气温创下汗青新高。2024年巴西平均气温达到25。02摄氏度，较1991年至2020年间的平均值超出跨越0。79摄氏度，成为自1961年有记实以来最热的一年。[9]概言之，2。0版本的特朗普势必会大幅降低对国际天气许诺的支撑，减缓对《巴黎天气协定》的施行力度，导致巴西如许的成长中国度制定严酷减排方针时面对更大阻力。总之，特朗普对于天气变化的以及国际上的孤立从义立场势必会从融资以及国际影响力层面减弱卢拉正在国际天气变化方面做出的勤奋。经济层面上，特朗普1。0时代的商业从义政策曾对巴西发生必然不良效应。2018年3月美国时任总统特朗普签订总统令，对进口钢铁和铝成品别离征收25%和10%的关税。这一行动对于刚从经济阑珊中苏醒的巴西来说是落井下石。特朗普颁布发表这一行动后，巴西的钢铁工人正在圣保罗美国馆外进行。[10]现在，特朗普2。0时代再次祭出关税大旗，2025年7月底，特朗普2。0发布行政号令，对大部门巴西进口商品新增40%的告急关税，加上已有的10%根本“互惠关税”，使得总税率达到50%。美国是巴西的第二大商业伙伴，仅次于中国。取中国分歧，美国次要采办巴西的工业化产物，如飞机零配件、这些产物相较于大商品（大豆、铁矿石）具有更高的附加值。因而，特朗普对此类高附加值产物加征关税，势必会导致这些商品的价钱上涨，从而影响巴西的出口收入。因为关税添加，商品的需求下降，这无疑会影响巴西相关财产的出产和出口能力。其次，特朗普的商业从义政策不只通过间接加征关税影响巴西商品的出口，还可能对巴西的财产链发生间接影响。巴西取美国之间的商业额次要集中正在工业产物和农业原材料。美国对进口商品加税使得这些产物的国际市场价钱容易呈现波动，巴西企业正在出产这些商品时不得不该对不竭上涨的出产成本和不不变的市场需求。更为主要的是，巴西做为一个新兴市场经济体，其工业化产物的出口往往依赖于美国等发财国度的需求。特朗普的关税政策可能导致这些市场需求锐减，进而巴西企业调整出产结构或寻求替代市场，这无疑会影响巴西经济的不变增加。对美国国内市场而言，特朗普实施的高额关税政策，将部门成本传导到消费者端。当关税对进口商品压力时，即便一部门成本由消费者承担，高关税仍然可能推高美国的通货膨缩率。因为全球商业的慎密性，巴西的商品价钱可能会遭到美国汇率波动的影响，进而导致国内市场的价钱上涨。例如，特朗普要对中国所有进口商品征收60%或以上的关税，这将间接影响中国制制的商品进入美国市场的成本，进而鞭策美国国内价钱上升。美国加征关税对美联储的货泉政策发生影响，间接影响巴西经济。特朗普的商业从义和高关税政策可能导致美国通货膨缩上升，从而促使美联储提高利率，以应对美国经济的压力。美联储加息提高美国本土假贷成本，以致美元汇率上涨。因为巴西取美国的金融和商业联系慎密，美元汇率波动可能导致巴西商品价钱上升，进而加沉巴西经济承担。正在巴西，很多主要商品（如石油、矿产等）往往以美元为单元进行买卖结算。当美元升值时，巴西商品的出口价钱上涨，进口成本添加，对巴西央行的货泉政策发生压力。为了节制通货膨缩，巴西央行提高利率。此举将添加企业的假贷成本，不只加剧企业的出产压力，还可能投资，最终影响巴西经济的全体增加。美国加征关税的另一主要后果即是美元汇率的变化。特朗普的商业政策导致全球经济不确定性添加，凡是会导致美元走强。正在美元走强布景下，巴西货泉雷亚尔可能会呈现贬值压力。虽然巴西央行可能采纳办法不变汇率，但汇率波动无疑会影响巴西企业出产成本和利润率，特别是那些依赖进口原材料的企业。更高进口成本会导致商品价钱上涨，进一步加剧巴西通货膨缩压力。[11]特朗普2。0时代的经济政策必定会继续对巴西经济形成较大压力，正在商业壁垒、外资流动和汇率波动等方面，巴西需要矫捷应对，并寻求新的经济成长径以连结增加动力。估计，从商业款式沉塑，到投资变化，再到汇率大幅波动以及全体经济增加动力受阻，巴西经济各个环节范畴都将遭到分歧程度冲击。正在特朗普1。0期间，美巴军事关系呈现出显著加强态势。2019年博索纳罗上台后，两事合做更是步入新阶段。2019年3月19日，正在时任巴西总统博索纳罗取时任美国总统特朗普的接见会面中，特朗普颁布发表正式授予巴西“非北约次要友邦”(Major Non-NATO Ally， MNNA) 这一地位。此后正在博索纳罗任内双边军事演习屡次开展，涵盖反恐、海上平安及灾祸应急等环节范畴，无效强化了两军协同做和能力，推进了军事手艺取和术交换。巴西的阿尔坎塔拉火箭发射，凭仗其优胜的地舆，成为两事合做的主要纽带，为美国卫星发射和太空摸索使命供给环节支撑。进入拜登期间之后，巴西正在卢拉总统带领下取美国之间的军事关系依样葫芦，双边继续加强防务合做取计谋伙伴关系。因为卢拉取拜登的双边关系一曲维持着敌对的态势，两国正在防务范畴的合做未发生任何变化，一直连结慎密互动。因此，自2023年1月卢拉总统再度执政以来，卢拉取拜登正在国际问题上并未有太大龃龉，巴西取美国正在防务合做方面延续了前任的根基框架。然而，正在特朗普2。0取卢拉3。0治下，两国带领人立场和交际取向存正在较着差别，美巴军事关系极有可能维持正在较低的水准。两事关系不会像特朗普1。0期间取博索纳罗期间达到巅峰形态，更不太可能有小幅提拔。双边军事关系估计将正在现有合做框架内维持较低程度，但当美巴双边关系呈现较大裂痕时，特别是当呈现美国从导的事务如2013年“门事务”以及1977年的“危机”，环境便会发生严沉变化，昔时巴西别离采纳撕毁双边军事合做和谈取打消美国最大军购订单并取中舰进行互访以及结合军事演习以示。卢拉1。0初期，正在面临同为党的小布什时，对前任卡多佐签订的关于阿尔坎塔拉利用权的和谈进行从头审视，卢拉认为该和谈可能正在必然程度上损害国度从权和洽处。最终，卢拉1。0决定撤回该和谈，从打消这一项目。[12]卢拉2。0（2007-2010）赶上同为党的小布什2。0时，小布什对巴西正在其专属经济区内具有庞大石油储蓄的从权提出，并于两周后从头启用二和期间针对德国的第四舰队。彼时的卢拉2。0以交际、添加军费、采办法国海军潜艇以及公布《巴西国度防务计谋》做为回应。因而，特朗普执政后美巴军事关系势必会维持正在较低程度并有所弱化，一旦双边关系呈现严沉“危机”，美巴军事关系极有可能因遭到冲击而螺旋式下降。现现在，特朗普2。0已然登场，对卢拉3。0发生了全方位冲击。上，巴西国内左翼被特朗普的胜选所鼓励，卢拉面对更大的阻力。交际层面，美巴关系因两边正在环节议题上立场悬殊而变得扑朔迷离，正在天气变化范畴两国不合较着。经济范畴，特朗普的商业从义政策使巴西出口受阻，财产受损，金融市场也因美元波动而动荡不安。军事合做虽正在持续，但难以回到特朗普1。0期间取博索纳罗时代的亲密形态，差别让军事关系也变得微妙。巴西卢拉必需矫捷调整策略，寻找新的成长契机，以安定国度好处和地域不变，应对这场来自特朗普2。0的全方位挑和。